Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 N 596
„Cu privire la politica economică a statului pe termen lung”
Pentru a crește ritmul și a asigura sustenabilitatea creșterii economice, creșteți veniturile reale ale cetățenilor Federația Rusă, realizări ale leadershipului tehnologic economia rusă decret:
1. Guvernul Federației Ruse ia măsuri care vizează atingerea următorilor indicatori:
a) crearea și modernizarea a 25 de milioane de locuri de muncă de înaltă performanță până în 2020;
b) creșterea volumului investițiilor la cel puțin 25 la sută din produsul intern brut până în 2015 și la 27 la sută până în 2018;
c) creșterea ponderii produselor din sectoarele de înaltă tehnologie și de cunoștințe ale economiei în produsul intern brut până în 2018 de 1,3 ori față de nivelul din 2011;
d) creșterea productivității muncii până în 2018 de 1,5 ori față de nivelul din 2011;
e) creșterea poziției Federației Ruse în clasamentul Băncii Mondiale pentru afaceri de la locul 120 în 2011 la 50 în 2015 și pe locul 20 în 2018.
2. Către Guvernul Federației Ruse:
a) în domeniul planificării strategice a dezvoltării socio-economice:
aprobă, înainte de 1 decembrie 2012, principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018 și prognoza de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2030, asigurând realizarea indicatorii țintă prevăzuți la alin.1 din prezentul Decret;
pregătiți și depuneți Dumei de Stat până la 1 octombrie 2012 Adunarea Federală Proiectul Federației Ruse lege federala privind planificarea strategică de stat, care prevede coordonarea măsurilor de management strategic și de politică bugetară;
aprobă până la 31 decembrie 2012 principalele programe de stat ale Federației Ruse, inclusiv „Dezvoltarea asistenței medicale”, „Dezvoltarea educației”, „Cultura Rusiei”, „ Suport social cetățeni”, „Dezvoltarea științei și tehnologiei” și „Dezvoltarea sistemului de transport”;
b) în domeniul îmbunătățirii politicilor bugetare și fiscale, creșterea eficienței cheltuielilor bugetare și a achizițiilor publice:
să pregătească și să prezinte înainte de 1 octombrie 2012 Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse un proiect de lege federală care prevede definirea unui mecanism de utilizare a veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal, precum și formarea, utilizarea și gestionarea fondurilor din Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială;
implementarea măsurilor de simplificare a raportării contabile (financiare) pentru anumite categorii de entități economice până la 1 noiembrie 2012;
depune, în modul prescris, înainte de 1 iunie 2012, un raport privind implementarea măsurilor de asigurare a dezbaterii publice prealabile obligatorii a comenzilor plasate pentru furnizarea de bunuri (efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii) pentru nevoile statului și municipale în cuantum de peste 1 miliard de ruble, inclusiv formarea prețului inițial al contractelor;
să asigure implementarea măsurilor care vizează creșterea transparenței până la sfârșitul lunii decembrie 2012 activitati financiare entități comerciale, inclusiv combaterea evaziunii fiscale în Federația Rusă cu ajutorul companiilor offshore și al companiilor ființe;
c) în domeniul privatizării și îmbunătățirii gestionării proprietății de stat:
face modificări la planul (programul) de prognoză pentru privatizarea proprietății federale și direcțiile principale de privatizare a proprietății federale pentru 2011 - 2013 înainte de 1 noiembrie 2012 și aprobă planul (programul) de prognoză pentru privatizarea proprietății federale și principalele direcții de privatizare a proprietății federale pentru anii 2014 - 2016, care prevăd finalizarea până în 2016 a retragerii statului din capitalul companiilor din „sectorul fără resurse” care nu au legătură cu monopolurile naturale și organizațiile complexului de apărare;
să asigure, înainte de 1 noiembrie 2012, introducerea modificărilor la actele normative de reglementare care vizează limitarea achiziției de către companiile cu participare de stat, în care Federația Rusă deține mai mult de 50 la sută din acțiuni, întreprinderile unitare de stat, precum și organizațiile controlate. de către aceste companii și întreprinderi, acțiuni și acțiuni entități comerciale;
să asigure, până la 1 decembrie 2012, dezvoltarea și implementarea programelor de înstrăinare a activelor necorespunzătoare de către companiile cu participare de stat, în care Federația Rusă deține mai mult de 50 la sută din acțiuni;
să asigure, până la 1 martie 2013, o analiză a eficienței activității companiilor „consolidate” de stat, inclusiv societatea pe acțiuni deschise United Aircraft Corporation, societatea pe acțiuni deschise United Shipbuilding Corporation și Corporația de Stat pentru Promovarea dezvoltării, producției și exportului de produse industriale de înaltă tehnologie, tehnologii rusești”, în vederea elaborării de propuneri de îmbunătățire a managementului acestora, asigurând coerența strategiilor lor de dezvoltare cu programele guvernamentale de dezvoltare a sectoarelor relevante ale economiei, dobândind poziții de lider în anumite segmente ale piețelor mondiale pentru aviație, construcții navale, informații și comunicații și tehnologie spațială;
d) în domeniul îmbunătățirii condițiilor de desfășurare a afacerilor:
să asigure, până la 1 ianuarie 2015, o reducere semnificativă a timpului necesar entităților comerciale pentru finalizarea procedurilor și a costului acestor proceduri în următoarele domenii de reglementare guvernamentală: construcție, racordare la rețele, măsuri de stimulare fiscală și administrare fiscală, administrare vamală; , inclusiv în implementarea foilor de parcurs pentru îmbunătățirea climatului de afaceri, elaborate în cadrul inițiativei naționale de afaceri de îmbunătățire a climatului investițional în Federația Rusă;
să prezinte, în modul prescris, înainte de 1 septembrie 2012, un proiect de decret al președintelui Federației Ruse, care prevede introducerea unui sistem de evaluare a eficacității activităților șefilor organelor executive federale și mai mari. oficiali(șefii organelor executive superioare puterea statului) entități constitutive ale Federației Ruse pe baza indicatorilor calitativi și cantitativi de îmbunătățire a climatului investițional;
aprobă, până la 1 decembrie 2012, un set de măsuri care vizează formarea și recalificarea personalului de conducere în sfera socială, specialisti tehniciși ingineri, atrăgând specialiști străini de înaltă calificare;
să creeze, până la 1 decembrie 2012, o instituție de comisar pentru protecția drepturilor întreprinzătorilor, care funcționează la nivel federal și regional;
asigura organizarea, începând cu anul 2013, a unui audit public tehnologic și de preț obligatoriu al tuturor proiectelor majore de investiții cu participarea statului;
să asigure, până la 1 noiembrie 2012, crearea unui mecanism de acordare a garanțiilor de stat la implementarea proiectelor de investiții pe teritoriul Federației Ruse, care vizează în primul rând întreprinderile mijlocii care își desfășoară activitatea în zone care nu au legătură cu extracția și prelucrarea mineralelor;
asigura, până la 1 decembrie 2012, crearea unui mecanism de atragere a organizaţiilor străine cu tehnologii moderneși competențe de management, să participe la concursuri și licitații pentru construcția de autostrăzi federale și regionale;
asigură, până la 1 decembrie 2012, modificări ale legislației Federației Ruse pentru a exclude posibilitatea soluționării unui diferend economic prin urmărire penală, inclusiv prin clarificarea competenței instanțelor de jurisdicție generală și a instanțelor de arbitraj pentru cauze economice;
depune, în modul prescris, înainte de 1 octombrie 2012, propuneri care vizează asigurarea punerii în aplicare a principiului independenței și obiectivității la luarea hotărârilor judecătorești;
e) în domeniul modernizării și dezvoltării inovatoare a economiei:
să prevadă, până la 1 iulie 2013, ca parte a programelor de stat ale Federației Ruse în curs de dezvoltare, măsuri pentru dezvoltarea sistemului național de inovare în conformitate cu Strategia de dezvoltare inovatoare a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, ca precum și formarea unui sistem de prognoză tehnologică axat pe satisfacerea nevoilor pe termen lung ale sectorului de producție al economiei, ținând cont de dezvoltarea tehnologiilor cheie de producție;
aproba înainte de 1 ianuarie 2013 programe de stat ale Federației Ruse, inclusiv cum ar fi „Dezvoltarea industriei și creșterea competitivității acesteia”, „Dezvoltarea industriei aviației”, „Activitățile spațiale ale Rusiei”, „Dezvoltarea industriei farmaceutice și medicale” , „Dezvoltarea construcțiilor navale”, „Dezvoltarea industriei electronice și radio-electronice”, precum și Programul de dezvoltare de stat Agriculturăși reglementarea piețelor pentru produse agricole, materii prime și alimente și, dacă este necesar, ajustarea strategiilor care vizează modernizarea și dezvoltarea sectoarelor de conducere ale economiei, prevăzând conectarea acestor programe și strategii industriale cu platformele tehnologice prioritare emergente și proiectele pilot ale clustere teritoriale inovatoare;
depune, în modul prescris, înainte de 1 iulie 2012, propuneri de accelerare a dezvoltării socio-economice a Siberiei și a Orientului Îndepărtat, prevăzând asigurarea de legături de transport în zonele greu accesibile.
|
Președintele Federației Ruse |
Kremlinul din Moscova
DECRET
PRESEDINTE AL FEDERATIEI RUSA
DESPRE POLITICA ECONOMICA DE STAT PE TERMEN LUNG
Pentru a crește ritmul și a asigura sustenabilitatea creșterii economice, pentru a crește veniturile reale ale cetățenilor Federației Ruse și pentru a atinge conducerea tehnologică a economiei ruse, decret:
1. Guvernul Federației Ruse ia măsuri pentru atingerea următorilor indicatori:
a) crearea și modernizarea a 25 de milioane de locuri de muncă de înaltă performanță până în 2020;
b) creșterea volumului investițiilor la cel puțin 25 la sută din produsul intern brut până în 2015 și la 27 la sută până în 2018;
c) creșterea ponderii produselor din sectoarele de înaltă tehnologie și de cunoștințe ale economiei în produsul intern brut până în 2018 de 1,3 ori față de nivelul din 2011;
d) creșterea productivității muncii până în 2018 de 1,5 ori față de nivelul din 2011;
e) creșterea poziției Federației Ruse în clasamentul Băncii Mondiale pentru afaceri de la locul 120 în 2011 la 50 în 2015 și pe locul 20 în 2018.
2. Către Guvernul Federației Ruse:
a) în domeniul planificării strategice a dezvoltării socio-economice:
aprobă, înainte de 1 decembrie 2012, principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018 și prognoza de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2030, asigurând realizarea indicatorii țintă prevăzuți la alin.1 din prezentul Decret;
să pregătească și să prezinte înainte de 1 octombrie 2012 Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse un proiect de lege federală privind planificarea strategică a statului, care prevede coordonarea managementului strategic și a măsurilor de politică bugetară;
aprobă până la 31 decembrie 2012 principalele programe de stat ale Federației Ruse, inclusiv „Dezvoltarea asistenței medicale”, „Dezvoltarea educației”, „Cultura Rusiei”, „Sprijinul social al cetățenilor”, „Dezvoltarea științei și tehnologiei”. ” și „Dezvoltarea Sistemului de Transport” ”;
b) în domeniul îmbunătățirii politicilor bugetare și fiscale, creșterea eficienței cheltuielilor bugetare și a achizițiilor publice:
să pregătească și să prezinte înainte de 1 octombrie 2012 Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse un proiect de lege federală care prevede definirea unui mecanism de utilizare a veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal, precum și formarea, utilizarea și gestionarea fondurilor din Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială;
implementarea măsurilor de simplificare a raportării contabile (financiare) pentru anumite categorii de entități economice până la 1 noiembrie 2012;
depune în modul prescris, înainte de 1 iunie 2012, un raport privind implementarea măsurilor de asigurare a dezbaterii publice prealabile obligatorii a comenzilor plasate pentru furnizarea de bunuri (efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii) pentru nevoile statului și municipale în cuantum de peste 1 miliard de ruble, inclusiv formarea prețului inițial al contractelor;
să asigure, până la sfârșitul lunii decembrie 2012, implementarea măsurilor care vizează creșterea transparenței activităților financiare ale entităților comerciale, inclusiv combaterea evaziunii fiscale în Federația Rusă cu ajutorul companiilor offshore și al companiilor ființe;
c) în domeniul privatizării și îmbunătățirii gestionării proprietății de stat:
face modificări la planul (programul) de prognoză pentru privatizarea proprietății federale și direcțiile principale de privatizare a proprietății federale pentru 2011 - 2013 înainte de 1 noiembrie 2012 și aprobă planul (programul) de prognoză pentru privatizarea proprietății federale și principalele direcții de privatizare a proprietății federale pentru anii 2014 - 2016, care prevăd finalizarea până în 2016 a retragerii statului din capitalul companiilor din „sectorul fără resurse” care nu au legătură cu monopolurile naturale și organizațiile complexului de apărare;
să asigure, înainte de 1 noiembrie 2012, introducerea modificărilor la actele normative de reglementare care vizează limitarea achiziției de către companiile cu participare de stat, în care Federația Rusă deține mai mult de 50 la sută din acțiuni, întreprinderile unitare de stat, precum și organizațiile controlate. de către aceste companii și întreprinderi, acțiuni și acțiuni entități comerciale;
să asigure, până la 1 decembrie 2012, dezvoltarea și implementarea programelor de înstrăinare a activelor necorespunzătoare de către companiile cu participare de stat, în care Federația Rusă deține mai mult de 50 la sută din acțiuni;
să asigure, până la 1 martie 2013, o analiză a eficienței activității companiilor „consolidate” de stat, inclusiv societatea pe acțiuni deschise United Aircraft Corporation, societatea pe acțiuni deschise United Shipbuilding Corporation și Corporația de Stat pentru Promovarea dezvoltării, producției și exportului de produse industriale de înaltă tehnologie, tehnologii rusești”, în vederea elaborării de propuneri de îmbunătățire a managementului acestora, asigurând coerența strategiilor lor de dezvoltare cu programele guvernamentale de dezvoltare a sectoarelor relevante ale economiei, dobândind poziții de lider în anumite segmente ale piețelor mondiale pentru aviație, construcții navale, informații și comunicații și tehnologie spațială;
d) în domeniul îmbunătățirii condițiilor de desfășurare a afacerilor:
să asigure, până la 1 ianuarie 2015, o reducere semnificativă a timpului necesar entităților comerciale pentru finalizarea procedurilor și a costului acestor proceduri în următoarele domenii de reglementare guvernamentală: construcție, racordare la rețele, măsuri de stimulare fiscală și administrare fiscală, administrare vamală; , inclusiv în implementarea foilor de parcurs pentru îmbunătățirea climatului de afaceri, elaborate în cadrul inițiativei naționale de afaceri de îmbunătățire a climatului investițional în Federația Rusă;
să prezinte, în modul prescris, înainte de 1 septembrie 2012, un proiect de decret al președintelui Federației Ruse, care prevede introducerea unui sistem de evaluare a performanței șefilor organelor executive federale și a înalților funcționari (șefii organelor executive supreme ale puterea de stat) a entităților constitutive ale Federației Ruse pe baza indicatorilor calitativi și cantitativi pentru îmbunătățirea climatului investițional;
aprobă, până la 1 decembrie 2012, un set de măsuri care vizează formarea și recalificarea personalului de conducere din sfera socială, specialiști tehnici și ingineri, precum și atragerea de specialiști străini de înaltă calificare;
să creeze, până la 1 decembrie 2012, o instituție de comisar pentru protecția drepturilor întreprinzătorilor, care funcționează la nivel federal și regional;
asigura organizarea, începând cu anul 2013, a unui audit public tehnologic și de preț obligatoriu al tuturor proiectelor majore de investiții cu participarea statului;
să asigure, până la 1 noiembrie 2012, crearea unui mecanism de acordare a garanțiilor de stat la implementarea proiectelor de investiții pe teritoriul Federației Ruse, care vizează în primul rând întreprinderile mijlocii care își desfășoară activitatea în zone care nu au legătură cu extracția și prelucrarea mineralelor;
asigura, până la 1 decembrie 2012, crearea unui mecanism de atragere a organizațiilor străine cu tehnologii moderne și competențe de management pentru a participa la concursuri și licitații pentru construcția de autostrăzi federale și regionale;
asigură, până la 1 decembrie 2012, modificări ale legislației Federației Ruse pentru a exclude posibilitatea soluționării unui diferend economic prin urmărire penală, inclusiv prin clarificarea competenței instanțelor de jurisdicție generală și a instanțelor de arbitraj pentru cauze economice;
depune, în modul prescris, înainte de 1 octombrie 2012, propuneri care vizează asigurarea punerii în aplicare a principiului independenței și obiectivității la luarea hotărârilor judecătorești;
e) în domeniul modernizării și dezvoltării inovatoare a economiei:
să prevadă, până la 1 iulie 2013, ca parte a programelor de stat ale Federației Ruse în curs de dezvoltare, măsuri pentru dezvoltarea sistemului național de inovare în conformitate cu Strategia de dezvoltare inovatoare a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, ca precum și formarea unui sistem de prognoză tehnologică axat pe satisfacerea nevoilor pe termen lung ale sectorului de producție al economiei, ținând cont de dezvoltarea tehnologiilor cheie de producție;
aproba înainte de 1 ianuarie 2013 programe de stat ale Federației Ruse, inclusiv cum ar fi „Dezvoltarea industriei și creșterea competitivității acesteia”, „Dezvoltarea industriei aviației”, „Activitățile spațiale ale Rusiei”, „Dezvoltarea industriei farmaceutice și medicale” , „Dezvoltarea construcțiilor navale”, „Dezvoltarea industriei electronice și radio-electronice”, precum și Programul de stat pentru dezvoltarea agriculturii și reglementarea piețelor pentru produse agricole, materii prime și alimente și, dacă este necesar, ajustarea strategiilor care vizează la modernizarea și dezvoltarea sectoarelor de conducere ale economiei, prevăzând conectarea acestor programe și strategii industriale cu platformele tehnologice prioritare emergente și proiectele pilot ale clusterelor teritoriale inovatoare;
depune, în modul prescris, înainte de 1 iulie 2012, propuneri de accelerare a dezvoltării socio-economice a Siberiei și a Orientului Îndepărtat, prevăzând asigurarea de legături de transport în zonele greu accesibile.
3. Recomandați ca organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse să interacționeze cu organismele guvernamentale federale relevante pentru a pune în aplicare acest decret.
4. Prezentul decret intră în vigoare la data publicării sale oficiale.
Presedintele
Federația Rusă
V. PUTIN
Kremlinul din Moscova
№ 596
Dacă observați o eroare, selectați o bucată de text și apăsați Ctrl+Enter
Pentru a crește ritmul și a asigura sustenabilitatea creșterii economice, pentru a crește veniturile reale ale cetățenilor Federației Ruse și pentru a atinge conducerea tehnologică a economiei ruse, decret:
1. Guvernul Federației Ruse ia măsuri care vizează atingerea următorilor indicatori:
a) crearea și modernizarea a 25 de milioane de locuri de muncă de înaltă performanță până în 2020;
b) creșterea volumului investițiilor la cel puțin 25 la sută din produsul intern brut până în 2015 și la 27 la sută până în 2018;
c) creșterea ponderii produselor din sectoarele de înaltă tehnologie și de cunoștințe ale economiei în produsul intern brut până în 2018 de 1,3 ori față de nivelul din 2011;
d) creșterea productivității muncii până în 2018 de 1,5 ori față de nivelul din 2011;
e) creșterea poziției Federației Ruse în clasamentul Băncii Mondiale pentru afaceri de la locul 120 în 2011 la 50 în 2015 și pe locul 20 în 2018.
2. Către Guvernul Federației Ruse:
a) în domeniul planificării strategice a dezvoltării socio-economice:
aprobă, înainte de 1 decembrie 2012, principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018 și prognoza de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2030, asigurând realizarea indicatorii țintă prevăzuți la alin.1 din prezentul Decret;
să pregătească și să prezinte înainte de 1 octombrie 2012 Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse un proiect de lege federală privind planificarea strategică a statului, care prevede coordonarea managementului strategic și a măsurilor de politică bugetară;
aprobă până la 31 decembrie 2012 principalele programe de stat ale Federației Ruse, inclusiv „Dezvoltarea asistenței medicale”, „Dezvoltarea educației”, „Cultura Rusiei”, „Sprijinul social al cetățenilor”, „Dezvoltarea științei și tehnologiei”. ” și „Dezvoltarea Sistemului de Transport” ”;
b) în domeniul îmbunătățirii politicilor bugetare și fiscale, creșterea eficienței cheltuielilor bugetare și a achizițiilor publice:
să pregătească și să prezinte înainte de 1 octombrie 2012 Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse un proiect de lege federală care prevede definirea unui mecanism de utilizare a veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal, precum și formarea, utilizarea și gestionarea fondurilor din Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială;
implementarea măsurilor de simplificare a raportării contabile (financiare) pentru anumite categorii de entități economice până la 1 noiembrie 2012;
depune, în modul prescris, înainte de 1 iunie 2012, un raport privind implementarea măsurilor de asigurare a dezbaterii publice prealabile obligatorii a comenzilor plasate pentru furnizarea de bunuri (efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii) pentru nevoile statului și municipale în cuantum de peste 1 miliard de ruble, inclusiv formarea prețului inițial al contractelor;
să asigure, până la sfârșitul lunii decembrie 2012, implementarea măsurilor care vizează creșterea transparenței activităților financiare ale entităților comerciale, inclusiv combaterea evaziunii fiscale în Federația Rusă cu ajutorul companiilor offshore și al companiilor ființe;
c) în domeniul privatizării și îmbunătățirii gestionării proprietății de stat:
face modificări la planul (programul) de prognoză pentru privatizarea proprietății federale și direcțiile principale de privatizare a proprietății federale pentru 2011 - 2013 înainte de 1 noiembrie 2012 și aprobă planul (programul) de prognoză pentru privatizarea proprietății federale și principalele direcții de privatizare a proprietății federale pentru anii 2014 - 2016, care prevăd finalizarea până în 2016 a retragerii statului din capitalul companiilor din „sectorul fără resurse” care nu au legătură cu monopolurile naturale și organizațiile complexului de apărare;
să asigure, înainte de 1 noiembrie 2012, introducerea modificărilor la actele normative de reglementare care vizează limitarea achiziției de către companiile cu participare de stat, în care Federația Rusă deține mai mult de 50 la sută din acțiuni, întreprinderile unitare de stat, precum și organizațiile controlate. de către aceste companii și întreprinderi, acțiuni și acțiuni entități comerciale;
să asigure, până la 1 decembrie 2012, dezvoltarea și implementarea programelor de înstrăinare a activelor necorespunzătoare de către companiile cu participare de stat, în care Federația Rusă deține mai mult de 50 la sută din acțiuni;
să asigure, până la 1 martie 2013, o analiză a eficienței activității companiilor „consolidate” de stat, inclusiv societatea pe acțiuni deschise United Aircraft Corporation, societatea pe acțiuni deschise United Shipbuilding Corporation și Corporația de Stat pentru Promovarea dezvoltării, producției și exportului de produse industriale de înaltă tehnologie, tehnologii rusești”, în vederea elaborării de propuneri de îmbunătățire a managementului acestora, asigurând coerența strategiilor lor de dezvoltare cu programele guvernamentale de dezvoltare a sectoarelor relevante ale economiei, dobândind poziții de lider în anumite segmente ale piețelor mondiale pentru aviație, construcții navale, informații și comunicații și tehnologie spațială;
d) în domeniul îmbunătățirii condițiilor de desfășurare a afacerilor:
să asigure, până la 1 ianuarie 2015, o reducere semnificativă a timpului necesar entităților comerciale pentru finalizarea procedurilor și a costului acestor proceduri în următoarele domenii de reglementare guvernamentală: construcție, racordare la rețele, măsuri de stimulare fiscală și administrare fiscală, administrare vamală; , inclusiv în implementarea foilor de parcurs pentru îmbunătățirea climatului de afaceri, elaborate în cadrul inițiativei naționale de afaceri de îmbunătățire a climatului investițional în Federația Rusă;
să prezinte, în modul prescris, înainte de 1 septembrie 2012, un proiect de decret al președintelui Federației Ruse, care prevede introducerea unui sistem de evaluare a performanței șefilor organelor executive federale și a înalților funcționari (șefii organelor executive supreme ale puterea de stat) a entităților constitutive ale Federației Ruse pe baza indicatorilor calitativi și cantitativi pentru îmbunătățirea climatului investițional;
aprobă, până la 1 decembrie 2012, un set de măsuri care vizează formarea și recalificarea personalului de conducere din sfera socială, specialiști tehnici și ingineri, precum și atragerea de specialiști străini de înaltă calificare;
să creeze, până la 1 decembrie 2012, o instituție de comisar pentru protecția drepturilor întreprinzătorilor, care funcționează la nivel federal și regional;
asigura organizarea, începând cu anul 2013, a unui audit public tehnologic și de preț obligatoriu al tuturor proiectelor majore de investiții cu participarea statului;
să asigure, până la 1 noiembrie 2012, crearea unui mecanism de acordare a garanțiilor de stat la implementarea proiectelor de investiții pe teritoriul Federației Ruse, care vizează în primul rând întreprinderile mijlocii care își desfășoară activitatea în zone care nu au legătură cu extracția și prelucrarea mineralelor;
asigura, până la 1 decembrie 2012, crearea unui mecanism de atragere a organizațiilor străine cu tehnologii moderne și competențe de management pentru a participa la concursuri și licitații pentru construcția de autostrăzi federale și regionale;
asigură, până la 1 decembrie 2012, modificări ale legislației Federației Ruse pentru a exclude posibilitatea soluționării unui diferend economic prin urmărire penală, inclusiv prin clarificarea competenței instanțelor de jurisdicție generală și a instanțelor de arbitraj pentru cauze economice;
depune, în modul prescris, înainte de 1 octombrie 2012, propuneri care vizează asigurarea punerii în aplicare a principiului independenței și obiectivității la luarea hotărârilor judecătorești;
e) în domeniul modernizării și dezvoltării inovatoare a economiei:
să prevadă, până la 1 iulie 2013, ca parte a programelor de stat ale Federației Ruse în curs de dezvoltare, măsuri pentru dezvoltarea sistemului național de inovare în conformitate cu Strategia de dezvoltare inovatoare a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, ca precum și formarea unui sistem de prognoză tehnologică axat pe satisfacerea nevoilor pe termen lung ale sectorului de producție al economiei, ținând cont de dezvoltarea tehnologiilor cheie de producție;
aproba înainte de 1 ianuarie 2013 programe de stat ale Federației Ruse, inclusiv cum ar fi „Dezvoltarea industriei și creșterea competitivității acesteia”, „Dezvoltarea industriei aviației”, „Activitățile spațiale ale Rusiei”, „Dezvoltarea industriei farmaceutice și medicale” , „Dezvoltarea construcțiilor navale”, „Dezvoltarea industriei electronice și radio-electronice”, precum și Programul de stat pentru dezvoltarea agriculturii și reglementarea piețelor pentru produse agricole, materii prime și alimente și, dacă este necesar, ajustarea strategiilor care vizează la modernizarea și dezvoltarea sectoarelor de conducere ale economiei, prevăzând conectarea acestor programe și strategii industriale cu platformele tehnologice prioritare emergente și proiectele pilot ale clusterelor teritoriale inovatoare;
depune, în modul prescris, înainte de 1 iulie 2012, propuneri de accelerare a dezvoltării socio-economice a Siberiei și a Orientului Îndepărtat, prevăzând asigurarea de legături de transport în zonele greu accesibile.
4. Prezentul decret intră în vigoare la data publicării sale oficiale.
Presedintele
Federația Rusă
V. PUTIN
Kremlinul din Moscova
DESPRE POLITICA ECONOMICA DE STAT PE TERMEN LUNG
Pentru a crește ritmul și a asigura sustenabilitatea creșterii economice, pentru a crește veniturile reale ale cetățenilor Federației Ruse și pentru a atinge conducerea tehnologică a economiei ruse, decret:
1. Guvernul Federației Ruse ia măsuri pentru atingerea următorilor indicatori:
A) crearea și modernizarea a 25 de milioane de locuri de muncă performante până în 2020;
B) creșterea volumului investițiilor la cel puțin 25 la sută din produsul intern brut până în 2015 și la 27 la sută până în 2018;
C) creșterea ponderii produselor din sectoarele de înaltă tehnologie și de cunoștințe ale economiei în produsul intern brut până în 2018 de 1,3 ori față de nivelul din 2011;
d) creșterea productivității muncii până în 2018 de 1,5 ori față de nivelul din 2011;
e) creșterea poziției Federației Ruse în clasamentul Băncii Mondiale pentru afaceri de la locul 120 în 2011 la 50 în 2015 și pe locul 20 în 2018.
2. Către Guvernul Federației Ruse:
a) în domeniul planificării strategice a dezvoltării socio-economice:
aprobă, înainte de 1 decembrie 2012, principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018 și prognoza de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2030, asigurând realizarea indicatorii țintă prevăzuți la alin.1 din prezentul Decret;
să pregătească și să prezinte înainte de 1 octombrie 2012 Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse un proiect de lege federală privind planificarea strategică a statului, care prevede coordonarea managementului strategic și a măsurilor de politică bugetară;
aprobă până la 31 decembrie 2012 principalele programe de stat ale Federației Ruse, inclusiv „Dezvoltarea asistenței medicale”, „Dezvoltarea educației”, „Cultura Rusiei”, „Sprijinul social al cetățenilor”, „Dezvoltarea științei și tehnologiei”. ” și „Dezvoltarea Sistemului de Transport” ”;
b) în domeniul îmbunătățirii politicilor bugetare și fiscale, creșterea eficienței cheltuielilor bugetare și a achizițiilor publice:
să pregătească și să prezinte înainte de 1 octombrie 2012 Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse un proiect de lege federală care prevede definirea unui mecanism de utilizare a veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal, precum și formarea, utilizarea și gestionarea fondurilor din Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială;
implementarea măsurilor de simplificare a raportării contabile (financiare) pentru anumite categorii de entități economice până la 1 noiembrie 2012;
Depune în conformitate cu procedura stabilită, înainte de 1 iunie 2012, un raport privind implementarea măsurilor de asigurare a dezbaterii publice prealabile obligatorii a comenzilor plasate pentru furnizarea de bunuri (efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor) pentru nevoile statului și municipale din suma de peste 1 miliard de ruble, inclusiv formarea prețului inițial al contractelor;
să asigure, până la sfârșitul lunii decembrie 2012, implementarea măsurilor care vizează creșterea transparenței activităților financiare ale entităților comerciale, inclusiv combaterea evaziunii fiscale în Federația Rusă cu ajutorul companiilor offshore și al companiilor ființe;
c) în domeniul privatizării și îmbunătățirii gestionării proprietății de stat:
Să introducă, înainte de 1 noiembrie 2012, modificări la planul (programul) de prognoză pentru privatizarea proprietății federale și principalele direcții de privatizare a proprietății federale pentru 2011 - 2013 și să aprobe planul (programul) de prognoză pentru privatizarea proprietății federale și principalele direcții de privatizare a proprietății federale pentru 2014 - 2016, prevăzând finalizarea până în 2016 a retragerii statului din capitalul companiilor din „sectorul non-resurse” care nu sunt legate de monopolurile naturale și organizațiile complexului de apărare. ;
să asigure, înainte de 1 noiembrie 2012, introducerea modificărilor la actele normative de reglementare care vizează limitarea achiziției de către companiile cu participare de stat, în care Federația Rusă deține mai mult de 50 la sută din acțiuni, întreprinderile unitare de stat, precum și organizațiile controlate. de către aceste companii și întreprinderi, acțiuni și acțiuni entități comerciale;
Să asigure, înainte de 1 decembrie 2012, dezvoltarea și implementarea programelor de înlăturare a activelor necorespunzătoare de către companiile cu participare de stat, în care Federația Rusă deține mai mult de 50 la sută din acțiuni;
să asigure, până la 1 martie 2013, o analiză a eficienței activității companiilor „consolidate” de stat, inclusiv societatea pe acțiuni deschise United Aircraft Corporation, societatea pe acțiuni deschise United Shipbuilding Corporation și Corporația de Stat pentru Promovarea dezvoltării, producției și exportului de produse industriale de înaltă tehnologie, tehnologii rusești”, în vederea elaborării de propuneri de îmbunătățire a managementului acestora, asigurând coerența strategiilor lor de dezvoltare cu programele guvernamentale de dezvoltare a sectoarelor relevante ale economiei, dobândind poziții de lider în anumite segmente ale piețelor mondiale pentru aviație, construcții navale, informații și comunicații și tehnologie spațială;
d) în domeniul îmbunătățirii condițiilor de desfășurare a afacerilor:
să asigure, până la 1 ianuarie 2015, o reducere semnificativă a timpului necesar entităților comerciale pentru finalizarea procedurilor și a costului acestor proceduri în următoarele domenii de reglementare guvernamentală: construcție, racordare la rețele, măsuri de stimulare fiscală și administrare fiscală, administrare vamală; , inclusiv în implementarea foilor de parcurs pentru îmbunătățirea climatului de afaceri, elaborate în cadrul inițiativei naționale de afaceri de îmbunătățire a climatului investițional în Federația Rusă;
să prezinte, în modul prescris, înainte de 1 septembrie 2012, un proiect de decret al președintelui Federației Ruse, care prevede introducerea unui sistem de evaluare a performanței șefilor organelor executive federale și a înalților funcționari (șefii organelor executive supreme ale puterea de stat) a entităților constitutive ale Federației Ruse pe baza indicatorilor calitativi și cantitativi pentru îmbunătățirea climatului investițional;
aprobă, până la 1 decembrie 2012, un set de măsuri care vizează formarea și recalificarea personalului de conducere din sfera socială, specialiști tehnici și ingineri, precum și atragerea de specialiști străini de înaltă calificare;
să creeze, până la 1 decembrie 2012, o instituție de comisar pentru protecția drepturilor întreprinzătorilor, care funcționează la nivel federal și regional;
asigura organizarea, începând cu anul 2013, a unui audit public tehnologic și de preț obligatoriu al tuturor proiectelor majore de investiții cu participarea statului;
să asigure, până la 1 noiembrie 2012, crearea unui mecanism de acordare a garanțiilor de stat la implementarea proiectelor de investiții pe teritoriul Federației Ruse, care vizează în primul rând întreprinderile mijlocii care își desfășoară activitatea în zone care nu au legătură cu extracția și prelucrarea mineralelor;
asigura, până la 1 decembrie 2012, crearea unui mecanism de atragere a organizațiilor străine cu tehnologii moderne și competențe de management pentru a participa la concursuri și licitații pentru construcția de autostrăzi federale și regionale;
asigură, până la 1 decembrie 2012, modificări ale legislației Federației Ruse pentru a exclude posibilitatea soluționării unui diferend economic prin urmărire penală, inclusiv prin clarificarea competenței instanțelor de jurisdicție generală și a instanțelor de arbitraj pentru cauze economice;
depune, în modul prescris, înainte de 1 octombrie 2012, propuneri care vizează asigurarea punerii în aplicare a principiului independenței și obiectivității la luarea hotărârilor judecătorești;
Reuniunea Comisiei sub președintele Federației Ruse pentru monitorizarea atingerii indicatorilor țintă ai dezvoltării socio-economice, definiți de Președintele Federației Ruse.
Din transcriere:
Ceea ce consider fundamental important: sarcinile stabilite în decrete trebuie îndeplinite pe întreg teritoriul Federației Ruse. Este necesară îmbunătățirea calității vieții oamenilor din orașele mari și mici și din zonele rurale. Atentie speciala trebuie dat în zonele îndepărtate greu accesibile, inclusiv în Siberia și Orientul îndepărtat. Aici este necesar să se depună eforturi suplimentare pentru dezvoltarea asistenței medicale, a infrastructurii de transport, a construcției de locuințe și a modernizării locuințelor și a serviciilor comunale.
Aș dori să remarc că, cu participarea largă a activiștilor Frontului Popular All-Rus, monitorizăm constant situația de pe teren. Ne uităm acolo unde există eșecuri evidente și unde, în loc de muncă reală, ele încearcă uneori să reflecte rezultate imaginare pe bucăți de hârtie.
Acest control – nu birocratic, ci civil – asupra implementării decretelor și-a dovedit, fără îndoială, eficacitatea și relevanța, și a devenit un exemplu de parteneriat autentic între stat și societate în implementarea strategiei de dezvoltare a țării.
Dragi colegi, avem multe provocări mari în față. Dumneavoastră și cu mine revizuim cu promptitudine progresul implementării decretelor la întâlnirile cu membrii Guvernului, la întâlnirile cu guvernatorii, la ședințele Consiliului de Stat și ale prezidiilor acestuia.
Context
A fost acordată o atenție deosebită rezultatelor programului de relocare de urgență a locuințelor, precum și problemelor de siguranță trafic, unde avem o dinamică pozitivă, desigur. În viitorul apropiat vom discuta cu colegii noștri de la Guvern problemele creșterii salariilor pentru lucrătorii din sectorul public. Mâine la Consiliul de Stat vom vorbi în detaliu despre măsuri suplimentare pentru creșterea volumului construcției de locuințe și creșterea accesibilității acestora pentru cetățeni.
Astăzi, într-un format atât de larg - cu participarea șefilor de ministere, departamente, regiuni, Camera de Conturi, Frontul Popular All-Rus - îmi propun să mă oprim asupra anumitor domenii ale activității noastre care afectează direct calitatea vieții noastre. cetăţenii.
Primul. A fost creată o rețea de centre multifuncționale care funcționează pe principiul „ghișeului unic”. Era posibil să se facă anumite schimbări în sistemul care exista de zeci de ani, când oamenii mergeau la numeroase birouri, stăteau la cozi nerezonabile, încercând să obțină certificatul sau documentul necesar. Potrivit sondajelor, noul mecanism de furnizare a serviciilor de stat și municipale este convenabil pentru cetățeni.
Retrospectiv
Au fost create 2759 de MFC. Cu toate acestea, problemele rămân, desigur. Aș dori să vă vorbesc astăzi și să aud ce măsuri se iau pentru a reduce timpul de așteptare la cozi. Am subliniat chiar și ce ar trebui să fie acest timp, cel puțin în medie - trebuie să ne străduim pentru asta.
De asemenea, este necesară creșterea eficienței interacțiunii electronice dintre autorități și CFM. Acest lucru va reduce semnificativ timpul necesar pentru furnizarea acestor servicii.
Mai departe. Am vorbit deja și am remarcat că în ceea ce privește numărul de locuri în instituții preșcolare Suntem aproape mai aproape de soluționarea decretelor din mai, ceea ce, desigur, reprezintă o contribuție serioasă și semnificativă la rezolvarea problemelor cu care ne confruntăm în ceea ce privește îmbunătățirea condițiilor de viață ale oamenilor.
Un pas semnificativ a fost făcut în dezvoltare educatie suplimentara copii. Numărul copiilor care învață în școli de muzică și sport, diverse cluburi și secții este în creștere.
Într-adevăr, în multe locuri a fost posibil să se păstreze casele creativității copiilor și tinerilor - nu peste tot, desigur, dar în multe locuri a fost posibil să se facă acest lucru. Totodată, se introduce un nou format - parcuri tehnologice pentru copii, precum Quantorium, de exemplu, unde copiii învață robotica și alte profesii care vor fi solicitate în viitorul apropiat pe piața muncii. Copiii sunt interesați de asta, li se luminează ochii. Am fost acolo, în acest centru pe care tocmai l-am numit și a fost cu adevărat grozav.
Începând de anul viitor, finanțarea organizațiilor suplimentare de învățământ – atât de stat, cât și non-statale – va fi un domeniu separat în bugetele regionale. Permiteți-mi să vă reamintesc că până în 2020, cel puțin 70 la sută dintre copii ar trebui să învețe în școli de muzică și sport, diverse cluburi și secții. Aș dori să vă rog să raportați astăzi cum va fi rezolvată această problemă și ce vom face pentru aceasta.
Al treilea. Am făcut un pas semnificativ înainte în dezvoltarea sistemului de sănătate. În mai multe domenii, ne-am atins obiectivele pe care ni le-am stabilit pentru 2018.
Cifrele obiective indică o scădere a mortalității infantile și materne. Strict vorbind, acesta este un factor obiectiv, date obiective, am atins aici un minim istoric cu un maxim istoric în speranța de viață în țară. Mortalitatea din cauza bolilor cardiovasculare și a altor boli a scăzut, iar disponibilitatea operațiilor de înaltă tehnologie a crescut semnificativ.
În același timp, cetățenii fac adesea plângeri justificate cu privire la asistența medicală. Pentru oameni, cel mai important lucru este cât de profesional și competent este oferită îngrijirea medicală.
Trebuie spus sincer: adesea nu există destui medici calificați, în special specialiști îngusti și paramedici în mediul rural. Problema este deosebit de acută la mici zonele populate, zone izolate. Și aș dori să aud astăzi ce măsuri vor fi luate pentru a oferi asistență medicală cu personal calificat. Astăzi această sarcină vine în prim-plan.
Al patrulea. Au început reforme serioase în sectorul locuințelor și serviciilor comunale. A fost introdusă licențierea activităților societăților de administrare. Pentru a conține prețurile în sectorul locuințelor și serviciilor comunale, au fost stabiliți indici maximi de creștere a tarifelor pentru toate subiecții Federației. A fost creat un mecanism de sprijin de stat pentru proiectele de modernizare a infrastructurii municipale în orașele mici. Permiteți-mi să subliniez: toate soluțiile vor funcționa eficient doar atunci când se asigură transparența și deschiderea acestui sector pentru societate și cetățeni.
S-a dat o instrucțiune de creare a unui sistem informațional de stat pentru locuințe și servicii comunale, astfel încât fiecare persoană să poată verifica personal din ce sunt compuse facturile de utilități, să se uite la calculele companiei de administrare însăși și, dacă este necesar, să depună o plângere în în timp real. Astăzi trebuie să vorbim despre momentul în care cetățenii vor putea profita de toate capacitățile acestui sistem.
A cincea. A intrat în vigoare legea privind evaluarea independentă a calității serviciilor în sfera socială. Cetăţenilor li s-a oferit posibilitatea de a-şi exprima opiniile cu privire la activitatea clinicilor, spitalelor, şcolilor, grădiniţelor şi bibliotecilor. Pe baza acestei evaluări populare, ar trebui compilate evaluări ale instituțiilor educaționale, de sănătate, culturale și de servicii sociale. Atât deciziile legate de personal, cât și de conducere ar trebui luate pe baza acestor date.
Permiteți-mi să subliniez: deschiderea și luarea în considerare a opiniei publice ar trebui să devină stimulente pentru transformări în sfera socială. Și este esențial important ca organizațiile sociale să asculte poziția cetățenilor, să se concentreze pe nevoile și interesele lor și să își îmbunătățească calitatea muncii. În acest sens, aș cere și Frontului Popular All-Rusian să preia controlul asupra implementării unui mecanism de evaluare independentă a calității sferei sociale.
Să începem să lucrăm. Cuvânt către Maxim Anatolyevich Topilin. Vă rog.