Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012. N 596
"O dugoročnoj državnoj ekonomskoj politici"
Kako bih povećao tempo i osigurao održivost gospodarskog rasta, povećao realne prihode građana Ruske Federacije, postigao tehnološko vodstvo u ruskom gospodarstvu, odlučujem:
1. Vlada Ruske Federacije treba poduzeti mjere usmjerene na postizanje sljedećih pokazatelja:
a) stvaranje i modernizacija 25 milijuna visokoučinkovitih radnih mjesta do 2020.;
b) povećanje obujma investicija na najmanje 25 posto bruto domaćeg proizvoda do 2015. godine i do 27 posto do 2018. godine;
c) povećanje udjela proizvoda visokotehnoloških i znanjem intenzivnih sektora gospodarstva u bruto domaćem proizvodu do 2018. godine za 1,3 puta u odnosu na razinu iz 2011. godine;
d) povećanje produktivnosti rada za 1,5 puta do 2018. u odnosu na razinu iz 2011.;
e) povećanje pozicije Ruske Federacije na ljestvici Svjetske banke o uvjetima poslovanja sa 120. mjesta u 2011. na 50. mjesto u 2015. i na 20. mjesto u 2018. godini.
2. Vladi Ruske Federacije:
a) u oblasti strateškog planiranja društveno-ekonomskog razvoja:
odobriti prije 1. prosinca 2012. Glavne smjernice djelovanja Vlade Ruske Federacije za razdoblje do 2018. i prognozu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2030. godine, osiguravajući postizanje ciljeva iz stavka 1. ove Uredbe;
pripremiti i dostaviti prije 1. listopada 2012. Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona o državnom strateškom planiranju, koji predviđa koordinaciju mjera strateškog upravljanja i proračunske politike;
odobriti do 31. prosinca 2012. glavne državne programe Ruske Federacije, uključujući "Razvoj zdravstvene zaštite", "Razvoj obrazovanja", "Kultura Rusije", "Socijalna podrška građanima", "Razvoj znanosti i tehnologije" “ i „Razvoj prometnog sustava”;
b) u području unapređenja proračunske, porezne politike, povećanja učinkovitosti proračunskih rashoda i javne nabave:
pripremiti i podnijeti prije 1. listopada 2012. Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona koji predviđa definiranje mehanizma korištenja prihoda saveznog proračuna od nafte i plina, kao i formiranje , korištenje i upravljanje fondom pričuva i fondom narodnog blagostanja;
do 1. studenoga 2012. provesti mjere pojednostavljenja računovodstvenog (financijskog) izvještavanja za pojedine kategorije gospodarskih subjekata;
podnijeti, po utvrđenom postupku, do 1. lipnja 2012. godine izvješće o provedbi mjera za osiguranje obvezne prethodne javne rasprave o predanim narudžbama za nabavu dobara (izvođenje radova, pružanje usluga) za državne i općinske potrebe. u iznosu većem od 1 milijarde rubalja, uključujući formiranje početne cijene ugovora;
do kraja prosinca 2012. osigurati provedbu mjera usmjerenih na povećanje transparentnosti financijskih aktivnosti poslovnih subjekata, uključujući borbu protiv utaje poreza u Ruskoj Federaciji uz pomoć offshore tvrtki i fiktivnih tvrtki;
c) u oblasti privatizacije i unapređenja upravljanja državnom imovinom:
prije 1. studenoga 2012. izmijeniti plan (program) predviđanja privatizacije federalne imovine i glavne pravce privatizacije federalne imovine za 2011.-2013. i odobriti plan (program) privatizacije federalne imovine i glavni smjernice za privatizaciju federalne imovine za 2014.-2016., koje predviđaju završetak povlačenja države iz kapitala poduzeća u "neresursnom sektoru" do 2016. koja nisu povezana sa subjektima prirodnih monopola i organizacijama obrambeni kompleks;
do 1. studenog 2012. uvesti izmjene i dopune regulatornih pravnih akata usmjerenih na ograničavanje stjecanja od strane državnih tvrtki u kojima Ruska Federacija posjeduje više od 50 posto dionica, državnih unitarnih poduzeća, kao i organizacija koje kontroliraju te tvrtke i poduzeća, dionice i dionička poslovna društva;
osigurati do 1. prosinca 2012. razvoj i provedbu programa za otuđenje neosnovne imovine od strane društava s državnim sudjelovanjem, u kojima Ruska Federacija posjeduje više od 50 posto dionica;
osigurati do 1. ožujka 2013. analizu uspješnosti državnih konsolidiranih poduzeća, uključujući otvoreno dioničko društvo United Aircraft Corporation, otvoreno dioničko društvo United Shipbuilding Corporation i Državnu korporaciju za promicanje razvoja, proizvodnje Russian Technologies i izvoz visokotehnoloških industrijskih proizvoda“, kako bi se pripremili prijedlozi za unaprjeđenje upravljanja njima, osiguravanje usklađenosti njihovih razvojnih strategija s državnim programima razvoja relevantnih sektora gospodarstva, stjecanje vodećih pozicija u pojedinim segmentima svjetskog zrakoplovstva. , tržišta brodogradnje, informacijske i komunikacijske te svemirske tehnologije;
d) u oblasti poboljšanja uvjeta poslovanja:
osigurati do 1. siječnja 2015. značajno smanjenje vremena potrebnog za provođenje postupaka i troškova tih postupaka poslovnih subjekata u sljedećim područjima državne regulative: graditeljstvo, priključenje na mreže, porezni poticaji i porezna uprava, carinska uprava, uključujući provedbu planova za poboljšanje poslovne klime razvijenih u sklopu nacionalne poduzetničke inicijative za poboljšanje investicijske klime u Ruskoj Federaciji;
podnijeti, u skladu s utvrđenom procedurom, prije 1. rujna 2012. nacrt dekreta predsjednika Ruske Federacije kojim se predviđa uvođenje sustava za ocjenu učinkovitosti aktivnosti čelnika federalnih izvršnih tijela i viših dužnosnika ( čelnici najviših izvršnih tijela državne vlasti) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na temelju kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja poboljšanja investicijske klime;
do 1. prosinca 2012. odobriti niz mjera usmjerenih na osposobljavanje i prekvalifikaciju rukovodećeg osoblja u društvenoj sferi, tehničkih stručnjaka i inženjera, te privlačenje stranih visokokvalificiranih stručnjaka;
do 1. prosinca 2012. godine uspostaviti instituciju povjerenika za zaštitu prava poduzetnika, koja će obavljati poslove na saveznoj i regionalnoj razini;
osigurati organiziranje, počevši od 2013. godine, obvezne javne tehnološke i cjenovne revizije svih velikih investicijskih projekata s državnim sudjelovanjem;
osigurati do 1. studenog 2012. stvaranje mehanizma za davanje državnih jamstava u provedbi investicijskih projekata u Ruskoj Federaciji, usmjerenih prvenstveno na srednja poduzeća koja djeluju u području koje nije povezano s vađenjem i preradom minerala;
do 1. prosinca 2012. godine osigurati stvaranje mehanizma za privlačenje stranih organizacija sa suvremenim tehnologijama i menadžerskim kompetencijama za sudjelovanje u natječajima i dražbama za izgradnju federalnih i regionalnih autocesta;
osigurati, prije 1. prosinca 2012., uvođenje izmjena i dopuna zakonodavstva Ruske Federacije kako bi se isključila mogućnost rješavanja gospodarskog spora putem kaznenog progona, uključujući razjašnjavanjem nadležnosti sudova opće nadležnosti i arbitražnih sudova u gospodarskim slučajevi;
do 1. listopada 2012. godine, prema utvrđenom postupku, dostavljati prijedloge radi osiguranja provedbe načela neovisnosti i objektivnosti u donošenju sudskih odluka;
e) u području modernizacije i inovativnog razvoja gospodarstva:
osigurati prije 1. srpnja 2013. kao dio državnih programa Ruske Federacije u razvoju, mjere za razvoj nacionalnog inovacijskog sustava u skladu sa Strategijom inovativnog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020., kao i formiranje sustava tehnološkog predviđanja usmjerenog na zadovoljavanje dugoročnih potreba proizvodnog sektora gospodarstva, uzimajući u obzir razvoj ključnih proizvodnih tehnologija;
odobriti do 1. siječnja 2013. državne programe Ruske Federacije, uključujući "Razvoj industrije i povećanje njezine konkurentnosti", "Razvoj zrakoplovne industrije", "Svemirske aktivnosti Rusije", "Razvoj farmaceutske i medicinske industrije" “, „Razvoj brodogradnje“, „Razvoj elektroničke i radioelektroničke industrije“, kao i Državni program razvitka poljoprivrede i regulacije tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane te po potrebi prilagoditi strategije. usmjeren na modernizaciju i razvoj vodećih sektora gospodarstva, osiguravajući povezivanje ovih programa i sektorskih strategija s novim prioritetnim tehnološkim platformama i pilot projektima inovativnih teritorijalnih klastera;
podnijeti, u skladu s utvrđenom procedurom, prije 1. srpnja 2012. prijedloge za ubrzanje društveno-ekonomskog razvoja Sibira i Dalekog istoka, osiguravajući prometne veze za teško dostupna područja.
|
predsjednik Ruske Federacije |
Moskovski Kremlj
DEKRET
PREDSJEDNIK RUSKE FEDERACIJE
O DUGOROČNOJ DRŽAVNOJ GOSPODARSKOJ POLITICI
Kako bih povećao tempo i osigurao održivost gospodarskog rasta, povećao realne prihode građana Ruske Federacije, postigao tehnološko vodstvo u ruskom gospodarstvu, odlučujem:
1. Vlada Ruske Federacije treba poduzeti mjere usmjerene na postizanje sljedećih pokazatelja:
a) stvaranje i modernizacija 25 milijuna visokoučinkovitih radnih mjesta do 2020.;
b) povećanje obujma investicija na najmanje 25 posto bruto domaćeg proizvoda do 2015. godine i do 27 posto do 2018. godine;
c) povećanje udjela proizvoda visokotehnoloških i znanjem intenzivnih sektora gospodarstva u bruto domaćem proizvodu do 2018. godine za 1,3 puta u odnosu na razinu iz 2011. godine;
d) povećanje produktivnosti rada za 1,5 puta do 2018. u odnosu na razinu iz 2011.;
e) povećanje pozicije Ruske Federacije na ljestvici Svjetske banke o uvjetima poslovanja sa 120. mjesta u 2011. na 50. mjesto u 2015. i na 20. mjesto u 2018. godini.
2. Vladi Ruske Federacije:
a) u oblasti strateškog planiranja društveno-ekonomskog razvoja:
odobriti prije 1. prosinca 2012. Glavne smjernice djelovanja Vlade Ruske Federacije za razdoblje do 2018. i prognozu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2030. godine, osiguravajući postizanje ciljeva iz stavka 1. ove Uredbe;
pripremiti i dostaviti prije 1. listopada 2012. Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona o državnom strateškom planiranju, koji predviđa koordinaciju mjera strateškog upravljanja i proračunske politike;
odobriti do 31. prosinca 2012. glavne državne programe Ruske Federacije, uključujući "Razvoj zdravstvene zaštite", "Razvoj obrazovanja", "Kultura Rusije", "Socijalna podrška građanima", "Razvoj znanosti i tehnologije" “ i „Razvoj prometnog sustava”;
b) u području unapređenja proračunske, porezne politike, povećanja učinkovitosti proračunskih rashoda i javne nabave:
pripremiti i podnijeti prije 1. listopada 2012. Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona koji predviđa definiranje mehanizma korištenja prihoda saveznog proračuna od nafte i plina, kao i formiranje , korištenje i upravljanje fondom pričuva i fondom narodnog blagostanja;
do 1. studenoga 2012. provesti mjere pojednostavljenja računovodstvenog (financijskog) izvještavanja za pojedine kategorije gospodarskih subjekata;
podnijeti, po utvrđenom postupku, do 1. lipnja 2012. godine izvješće o provedbi mjera za osiguranje obvezne prethodne javne rasprave o predanim narudžbama za nabavu dobara (izvođenje radova, pružanje usluga) za državne i općinske potrebe. u iznosu većem od 1 milijarde rubalja, uključujući formiranje početne cijene ugovora;
do kraja prosinca 2012. osigurati provedbu mjera usmjerenih na povećanje transparentnosti financijskih aktivnosti poslovnih subjekata, uključujući borbu protiv utaje poreza u Ruskoj Federaciji uz pomoć offshore tvrtki i fiktivnih tvrtki;
c) u oblasti privatizacije i unapređenja upravljanja državnom imovinom:
prije 1. studenoga 2012. izmijeniti plan (program) predviđanja privatizacije federalne imovine i glavne pravce privatizacije federalne imovine za 2011.-2013. i odobriti plan (program) privatizacije federalne imovine i glavni smjernice za privatizaciju federalne imovine za 2014.-2016., koje predviđaju završetak povlačenja države iz kapitala poduzeća u "neresursnom sektoru" do 2016. koja nisu povezana sa subjektima prirodnih monopola i organizacijama obrambeni kompleks;
do 1. studenog 2012. uvesti izmjene i dopune regulatornih pravnih akata usmjerenih na ograničavanje stjecanja od strane državnih tvrtki u kojima Ruska Federacija posjeduje više od 50 posto dionica, državnih unitarnih poduzeća, kao i organizacija koje kontroliraju te tvrtke i poduzeća, dionice i dionička poslovna društva;
osigurati do 1. prosinca 2012. razvoj i provedbu programa za otuđenje neosnovne imovine od strane društava s državnim sudjelovanjem, u kojima Ruska Federacija posjeduje više od 50 posto dionica;
osigurati do 1. ožujka 2013. analizu uspješnosti državnih konsolidiranih poduzeća, uključujući otvoreno dioničko društvo United Aircraft Corporation, otvoreno dioničko društvo United Shipbuilding Corporation i Državnu korporaciju za promicanje razvoja, proizvodnje Russian Technologies i izvoz visokotehnoloških industrijskih proizvoda“, kako bi se pripremili prijedlozi za unaprjeđenje upravljanja njima, osiguravanje usklađenosti njihovih razvojnih strategija s državnim programima razvoja relevantnih sektora gospodarstva, stjecanje vodećih pozicija u pojedinim segmentima svjetskog zrakoplovstva. , tržišta brodogradnje, informacijske i komunikacijske te svemirske tehnologije;
d) u oblasti poboljšanja uvjeta poslovanja:
osigurati do 1. siječnja 2015. značajno smanjenje vremena potrebnog za provođenje postupaka i troškova tih postupaka poslovnih subjekata u sljedećim područjima državne regulative: graditeljstvo, priključenje na mreže, porezni poticaji i porezna uprava, carinska uprava, uključujući provedbu planova za poboljšanje poslovne klime razvijenih u sklopu nacionalne poduzetničke inicijative za poboljšanje investicijske klime u Ruskoj Federaciji;
podnijeti, u skladu s utvrđenom procedurom, prije 1. rujna 2012. nacrt dekreta predsjednika Ruske Federacije kojim se predviđa uvođenje sustava za ocjenu učinkovitosti aktivnosti čelnika federalnih izvršnih tijela i viših dužnosnika ( čelnici najviših izvršnih tijela državne vlasti) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na temelju kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja poboljšanja investicijske klime;
do 1. prosinca 2012. odobriti niz mjera usmjerenih na osposobljavanje i prekvalifikaciju rukovodećeg osoblja u društvenoj sferi, tehničkih stručnjaka i inženjera, te privlačenje stranih visokokvalificiranih stručnjaka;
do 1. prosinca 2012. godine uspostaviti instituciju povjerenika za zaštitu prava poduzetnika, koja će obavljati poslove na saveznoj i regionalnoj razini;
osigurati organiziranje, počevši od 2013. godine, obvezne javne tehnološke i cjenovne revizije svih velikih investicijskih projekata s državnim sudjelovanjem;
osigurati do 1. studenog 2012. stvaranje mehanizma za davanje državnih jamstava u provedbi investicijskih projekata u Ruskoj Federaciji, usmjerenih prvenstveno na srednja poduzeća koja djeluju u području koje nije povezano s vađenjem i preradom minerala;
do 1. prosinca 2012. godine osigurati stvaranje mehanizma za privlačenje stranih organizacija sa suvremenim tehnologijama i menadžerskim kompetencijama za sudjelovanje u natječajima i dražbama za izgradnju federalnih i regionalnih autocesta;
osigurati, prije 1. prosinca 2012., uvođenje izmjena i dopuna zakonodavstva Ruske Federacije kako bi se isključila mogućnost rješavanja gospodarskog spora putem kaznenog progona, uključujući razjašnjavanjem nadležnosti sudova opće nadležnosti i arbitražnih sudova u gospodarskim slučajevi;
do 1. listopada 2012. godine, prema utvrđenom postupku, dostavljati prijedloge radi osiguranja provedbe načela neovisnosti i objektivnosti u donošenju sudskih odluka;
e) u području modernizacije i inovativnog razvoja gospodarstva:
osigurati prije 1. srpnja 2013. kao dio državnih programa Ruske Federacije u razvoju, mjere za razvoj nacionalnog inovacijskog sustava u skladu sa Strategijom inovativnog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020., kao i formiranje sustava tehnološkog predviđanja usmjerenog na zadovoljavanje dugoročnih potreba proizvodnog sektora gospodarstva, uzimajući u obzir razvoj ključnih proizvodnih tehnologija;
odobriti do 1. siječnja 2013. državne programe Ruske Federacije, uključujući "Razvoj industrije i povećanje njezine konkurentnosti", "Razvoj zrakoplovne industrije", "Svemirske aktivnosti Rusije", "Razvoj farmaceutske i medicinske industrije" “, „Razvoj brodogradnje“, „Razvoj elektroničke i radioelektroničke industrije“, kao i Državni program razvitka poljoprivrede i regulacije tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane te po potrebi prilagoditi strategije. usmjeren na modernizaciju i razvoj vodećih sektora gospodarstva, osiguravajući povezivanje ovih programa i sektorskih strategija s novim prioritetnim tehnološkim platformama i pilot projektima inovativnih teritorijalnih klastera;
podnijeti, u skladu s utvrđenom procedurom, prije 1. srpnja 2012. prijedloge za ubrzanje društveno-ekonomskog razvoja Sibira i Dalekog istoka, osiguravajući prometne veze za teško dostupna područja.
3. Preporučiti državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da surađuju s relevantnim saveznim državnim tijelima u cilju provedbe ove Uredbe.
4. Ova Uredba stupa na snagu danom službene objave.
Predsjednik
Ruska Federacija
V. PUTIN
Moskovski Kremlj
№ 596
Ako primijetite pogrešku, odaberite dio teksta i pritisnite Ctrl + Enter
Kako bih povećao tempo i osigurao održivost gospodarskog rasta, povećao realne prihode građana Ruske Federacije, postigao tehnološko vodstvo u ruskom gospodarstvu, odlučujem:
1. Vlada Ruske Federacije treba poduzeti mjere usmjerene na postizanje sljedećih pokazatelja:
a) stvaranje i modernizacija 25 milijuna visokoučinkovitih radnih mjesta do 2020.;
b) povećanje obujma investicija na najmanje 25 posto bruto domaćeg proizvoda do 2015. godine i do 27 posto do 2018. godine;
c) povećanje udjela proizvoda visokotehnoloških i znanjem intenzivnih sektora gospodarstva u bruto domaćem proizvodu do 2018. godine za 1,3 puta u odnosu na razinu iz 2011. godine;
d) povećanje produktivnosti rada za 1,5 puta do 2018. u odnosu na razinu iz 2011.;
e) povećanje pozicije Ruske Federacije na ljestvici Svjetske banke o uvjetima poslovanja sa 120. mjesta u 2011. na 50. mjesto u 2015. i na 20. mjesto u 2018. godini.
2. Vladi Ruske Federacije:
a) u oblasti strateškog planiranja društveno-ekonomskog razvoja:
odobriti prije 1. prosinca 2012. Glavne smjernice djelovanja Vlade Ruske Federacije za razdoblje do 2018. i prognozu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2030. godine, osiguravajući postizanje ciljeva iz stavka 1. ove Uredbe;
pripremiti i dostaviti prije 1. listopada 2012. Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona o državnom strateškom planiranju, koji predviđa koordinaciju mjera strateškog upravljanja i proračunske politike;
odobriti do 31. prosinca 2012. glavne državne programe Ruske Federacije, uključujući "Razvoj zdravstvene zaštite", "Razvoj obrazovanja", "Kultura Rusije", "Socijalna podrška građanima", "Razvoj znanosti i tehnologije" “ i „Razvoj prometnog sustava”;
b) u području unapređenja proračunske, porezne politike, povećanja učinkovitosti proračunskih rashoda i javne nabave:
pripremiti i podnijeti prije 1. listopada 2012. Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona koji predviđa definiranje mehanizma korištenja prihoda saveznog proračuna od nafte i plina, kao i formiranje , korištenje i upravljanje fondom pričuva i fondom narodnog blagostanja;
do 1. studenoga 2012. provesti mjere pojednostavljenja računovodstvenog (financijskog) izvještavanja za pojedine kategorije gospodarskih subjekata;
podnijeti, po utvrđenom postupku, do 1. lipnja 2012. godine izvješće o provedbi mjera za osiguranje obvezne prethodne javne rasprave o predanim narudžbama za nabavu dobara (izvođenje radova, pružanje usluga) za državne i općinske potrebe. u iznosu većem od 1 milijarde rubalja, uključujući formiranje početne cijene ugovora;
do kraja prosinca 2012. osigurati provedbu mjera usmjerenih na povećanje transparentnosti financijskih aktivnosti poslovnih subjekata, uključujući borbu protiv utaje poreza u Ruskoj Federaciji uz pomoć offshore tvrtki i fiktivnih tvrtki;
c) u oblasti privatizacije i unapređenja upravljanja državnom imovinom:
prije 1. studenoga 2012. izmijeniti plan (program) predviđanja privatizacije federalne imovine i glavne pravce privatizacije federalne imovine za 2011.-2013. i odobriti plan (program) privatizacije federalne imovine i glavni smjernice za privatizaciju federalne imovine za 2014.-2016., koje predviđaju završetak povlačenja države iz kapitala poduzeća u "neresursnom sektoru" do 2016. koja nisu povezana sa subjektima prirodnih monopola i organizacijama obrambeni kompleks;
do 1. studenog 2012. uvesti izmjene i dopune regulatornih pravnih akata usmjerenih na ograničavanje stjecanja od strane državnih tvrtki u kojima Ruska Federacija posjeduje više od 50 posto dionica, državnih unitarnih poduzeća, kao i organizacija koje kontroliraju te tvrtke i poduzeća, dionice i dionička poslovna društva;
osigurati do 1. prosinca 2012. razvoj i provedbu programa za otuđenje neosnovne imovine od strane društava s državnim sudjelovanjem, u kojima Ruska Federacija posjeduje više od 50 posto dionica;
osigurati do 1. ožujka 2013. analizu uspješnosti državnih konsolidiranih tvrtki, uključujući otvoreno dioničko društvo United Aircraft Corporation, otvoreno dioničko društvo United Shipbuilding Corporation i Državnu korporaciju za promicanje razvoja, proizvodnje Russian Technologies i izvoz visokotehnoloških industrijskih proizvoda“, kako bi se pripremili prijedlozi za unaprjeđenje upravljanja njima, osiguravanje usklađenosti njihovih razvojnih strategija s državnim programima razvoja relevantnih sektora gospodarstva, stjecanje vodećih pozicija u pojedinim segmentima svjetskog zrakoplovstva. , tržišta brodogradnje, informacijske i komunikacijske te svemirske tehnologije;
d) u oblasti poboljšanja uvjeta poslovanja:
osigurati do 1. siječnja 2015. značajno smanjenje vremena potrebnog za provođenje postupaka i troškova tih postupaka poslovnih subjekata u sljedećim područjima državne regulative: graditeljstvo, priključenje na mreže, porezni poticaji i porezna uprava, carinska uprava, uključujući pri provedbi planova za poboljšanje poslovne klime razvijenih u sklopu nacionalne poduzetničke inicijative za poboljšanje investicijske klime u Ruskoj Federaciji;
podnijeti, u skladu s utvrđenom procedurom, prije 1. rujna 2012. nacrt dekreta predsjednika Ruske Federacije kojim se predviđa uvođenje sustava za ocjenu učinkovitosti aktivnosti čelnika federalnih izvršnih tijela i viših dužnosnika ( čelnici najviših izvršnih tijela državne vlasti) konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na temelju kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja poboljšanja investicijske klime;
do 1. prosinca 2012. odobriti niz mjera usmjerenih na osposobljavanje i prekvalifikaciju rukovodećeg osoblja u društvenoj sferi, tehničkih stručnjaka i inženjera, te privlačenje stranih visokokvalificiranih stručnjaka;
do 1. prosinca 2012. godine uspostaviti instituciju povjerenika za zaštitu prava poduzetnika, koja će obavljati poslove na saveznoj i regionalnoj razini;
osigurati organiziranje, počevši od 2013. godine, obvezne javne tehnološke i cjenovne revizije svih velikih investicijskih projekata s državnim sudjelovanjem;
osigurati do 1. studenog 2012. stvaranje mehanizma za davanje državnih jamstava u provedbi investicijskih projekata u Ruskoj Federaciji, usmjerenih prvenstveno na srednja poduzeća koja djeluju u području koje nije povezano s vađenjem i preradom minerala;
do 1. prosinca 2012. godine osigurati stvaranje mehanizma za privlačenje stranih organizacija sa suvremenim tehnologijama i menadžerskim kompetencijama za sudjelovanje u natječajima i dražbama za izgradnju federalnih i regionalnih autocesta;
osigurati, prije 1. prosinca 2012., uvođenje izmjena i dopuna zakonodavstva Ruske Federacije kako bi se isključila mogućnost rješavanja gospodarskog spora putem kaznenog progona, uključujući razjašnjavanjem nadležnosti sudova opće nadležnosti i arbitražnih sudova u gospodarskim slučajevi;
do 1. listopada 2012. godine, prema utvrđenom postupku, dostavljati prijedloge radi osiguranja provedbe načela neovisnosti i objektivnosti u donošenju sudskih odluka;
e) u području modernizacije i inovativnog razvoja gospodarstva:
osigurati prije 1. srpnja 2013. kao dio državnih programa Ruske Federacije u razvoju, mjere za razvoj nacionalnog inovacijskog sustava u skladu sa Strategijom inovativnog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020., kao i formiranje sustava tehnološkog predviđanja usmjerenog na zadovoljavanje dugoročnih potreba proizvodnog sektora gospodarstva, uzimajući u obzir razvoj ključnih proizvodnih tehnologija;
odobriti do 1. siječnja 2013. državne programe Ruske Federacije, uključujući "Razvoj industrije i povećanje njezine konkurentnosti", "Razvoj zrakoplovne industrije", "Svemirske aktivnosti Rusije", "Razvoj farmaceutske i medicinske industrije" “, „Razvoj brodogradnje“, „Razvoj elektroničke i radioelektroničke industrije“, kao i Državni program razvitka poljoprivrede i regulacije tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane te po potrebi prilagoditi strategije. usmjeren na modernizaciju i razvoj vodećih sektora gospodarstva, osiguravajući povezivanje ovih programa i sektorskih strategija s novim prioritetnim tehnološkim platformama i pilot projektima inovativnih teritorijalnih klastera;
podnijeti, u skladu s utvrđenom procedurom, prije 1. srpnja 2012. prijedloge za ubrzanje društveno-ekonomskog razvoja Sibira i Dalekog istoka, osiguravajući prometne veze za teško dostupna područja.
4. Ova Uredba stupa na snagu danom službene objave.
Predsjednik
Ruska Federacija
V. PUTIN
Moskovski Kremlj
O DUGOROČNOJ DRŽAVNOJ GOSPODARSKOJ POLITICI
Kako bih povećao tempo i osigurao održivost gospodarskog rasta, povećao realne prihode građana Ruske Federacije, postigao tehnološko vodstvo u ruskom gospodarstvu, odlučujem:
1. Vlada Ruske Federacije treba poduzeti mjere usmjerene na postizanje sljedećih pokazatelja:
A) stvaranje i modernizacija 25 milijuna visokoučinkovitih radnih mjesta do 2020.;
B) povećanje obujma investicija na najmanje 25 posto bruto domaćeg proizvoda do 2015. godine i do 27 posto do 2018. godine;
C) povećanje udjela proizvoda visokotehnoloških i znanja intenzivnih sektora gospodarstva u bruto domaćem proizvodu do 2018. godine za 1,3 puta u odnosu na razinu iz 2011. godine;
d) povećanje produktivnosti rada za 1,5 puta do 2018. u odnosu na razinu iz 2011.;
e) povećanje pozicije Ruske Federacije na ljestvici Svjetske banke o uvjetima poslovanja sa 120. mjesta u 2011. na 50. mjesto u 2015. i na 20. mjesto u 2018. godini.
2. Vladi Ruske Federacije:
a) u oblasti strateškog planiranja društveno-ekonomskog razvoja:
odobriti prije 1. prosinca 2012. Glavne smjernice djelovanja Vlade Ruske Federacije za razdoblje do 2018. i prognozu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2030. godine, osiguravajući postizanje ciljeva iz stavka 1. ove Uredbe;
pripremiti i dostaviti prije 1. listopada 2012. Državnoj dumi Federalne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona o državnom strateškom planiranju, koji predviđa koordinaciju mjera strateškog upravljanja i proračunske politike;
odobriti do 31. prosinca 2012. glavne državne programe Ruske Federacije, uključujući "Razvoj zdravstvene zaštite", "Razvoj obrazovanja", "Kultura Rusije", "Socijalna podrška građanima", "Razvoj znanosti i tehnologije" “ i „Razvoj prometnog sustava”;
b) u području unapređenja proračunske, porezne politike, povećanja učinkovitosti proračunskih rashoda i javne nabave:
pripremiti i podnijeti prije 1. listopada 2012. Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije nacrt saveznog zakona koji predviđa definiranje mehanizma korištenja prihoda saveznog proračuna od nafte i plina, kao i formiranje , korištenje i upravljanje fondom pričuva i fondom narodnog blagostanja;
do 1. studenoga 2012. provesti mjere pojednostavljenja računovodstvenog (financijskog) izvještavanja za pojedine kategorije gospodarskih subjekata;
Podnijeti, u skladu s utvrđenom procedurom, do 1. lipnja 2012. godine izvješće o provedbi mjera za osiguranje obvezne prethodne javne rasprave o predanim narudžbama za nabavu dobara (izvođenje radova, pružanje usluga) za državne i općinske potrebe. u iznosu većem od 1 milijarde rubalja, uključujući formiranje početne cijene ugovora;
do kraja prosinca 2012. osigurati provedbu mjera usmjerenih na povećanje transparentnosti financijskih aktivnosti poslovnih subjekata, uključujući borbu protiv utaje poreza u Ruskoj Federaciji uz pomoć offshore tvrtki i fiktivnih tvrtki;
c) u oblasti privatizacije i unapređenja upravljanja državnom imovinom:
Prije 1. studenog 2012. izmijeniti plan (program) predviđanja privatizacije federalne imovine i glavne pravce privatizacije federalne imovine za 2011.-2013. i odobriti plan (program) privatizacije federalne imovine i glavni smjernice za privatizaciju federalne imovine za 2014.-2016., koje predviđaju završetak povlačenja države iz kapitala poduzeća u "neprimarnom sektoru" koja nisu povezana sa subjektima prirodnih monopola i organizacijama obrane do 2016. kompleks;
do 1. studenog 2012. uvesti izmjene i dopune regulatornih pravnih akata usmjerenih na ograničavanje stjecanja od strane državnih tvrtki u kojima Ruska Federacija posjeduje više od 50 posto dionica, državnih unitarnih poduzeća, kao i organizacija koje kontroliraju te tvrtke i poduzeća, dionice i dionička poslovna društva;
Do 1. prosinca 2012. osigurati razvoj i provedbu programa za otuđenje sporedne imovine od strane tvrtki s državnim sudjelovanjem, u kojima Ruska Federacija posjeduje više od 50 posto dionica;
osigurati do 1. ožujka 2013. analizu uspješnosti državnih konsolidiranih poduzeća, uključujući otvoreno dioničko društvo United Aircraft Corporation, otvoreno dioničko društvo United Shipbuilding Corporation i Državnu korporaciju za promicanje razvoja, proizvodnje Russian Technologies i izvoz visokotehnoloških industrijskih proizvoda“, kako bi se pripremili prijedlozi za unaprjeđenje upravljanja njima, osiguravanje usklađenosti njihovih razvojnih strategija s državnim programima razvoja relevantnih sektora gospodarstva, stjecanje vodećih pozicija u pojedinim segmentima svjetskog zrakoplovstva. , tržišta brodogradnje, informacijske i komunikacijske te svemirske tehnologije;
d) u oblasti poboljšanja uvjeta poslovanja:
osigurati do 1. siječnja 2015. značajno smanjenje vremena potrebnog za provođenje postupaka i troškova tih postupaka poslovnih subjekata u sljedećim područjima državne regulative: graditeljstvo, priključenje na mreže, porezni poticaji i porezna uprava, carinska uprava, uključujući provedbu planova za poboljšanje poslovne klime razvijenih u sklopu nacionalne poduzetničke inicijative za poboljšanje investicijske klime u Ruskoj Federaciji;
podnijeti, u skladu s utvrđenom procedurom, prije 1. rujna 2012. nacrt dekreta predsjednika Ruske Federacije kojim se predviđa uvođenje sustava za ocjenu učinkovitosti aktivnosti čelnika federalnih izvršnih tijela i viših dužnosnika ( čelnici najviših izvršnih tijela državne vlasti) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na temelju kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja poboljšanja investicijske klime;
do 1. prosinca 2012. odobriti niz mjera usmjerenih na osposobljavanje i prekvalifikaciju rukovodećeg osoblja u društvenoj sferi, tehničkih stručnjaka i inženjera, te privlačenje stranih visokokvalificiranih stručnjaka;
do 1. prosinca 2012. godine uspostaviti instituciju povjerenika za zaštitu prava poduzetnika, koja će obavljati poslove na saveznoj i regionalnoj razini;
osigurati organiziranje, počevši od 2013. godine, obvezne javne tehnološke i cjenovne revizije svih velikih investicijskih projekata s državnim sudjelovanjem;
osigurati do 1. studenog 2012. stvaranje mehanizma za davanje državnih jamstava u provedbi investicijskih projekata u Ruskoj Federaciji, usmjerenih prvenstveno na srednja poduzeća koja djeluju u području koje nije povezano s vađenjem i preradom minerala;
do 1. prosinca 2012. godine osigurati stvaranje mehanizma za privlačenje stranih organizacija sa suvremenim tehnologijama i menadžerskim kompetencijama za sudjelovanje u natječajima i dražbama za izgradnju federalnih i regionalnih autocesta;
osigurati, prije 1. prosinca 2012., uvođenje izmjena i dopuna zakonodavstva Ruske Federacije kako bi se isključila mogućnost rješavanja gospodarskog spora putem kaznenog progona, uključujući razjašnjavanjem nadležnosti sudova opće nadležnosti i arbitražnih sudova u gospodarskim slučajevi;
do 1. listopada 2012. godine, prema utvrđenom postupku, dostavljati prijedloge radi osiguranja provedbe načela neovisnosti i objektivnosti u donošenju sudskih odluka;
Sastanak Povjerenstva pri predsjedniku Ruske Federacije za praćenje postizanja ciljanih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja, koje je odredio predsjednik Ruske Federacije.
Iz transkripta:
Ono što smatram temeljno važnim jest da se zadaće postavljene uredbama moraju provoditi na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Potrebno je poboljšati kvalitetu života ljudi u velikim i malim gradovima, te ruralnim područjima. Posebnu pozornost treba obratiti na teško dostupna, udaljena područja, uključujući Sibir i Daleki istok. Ovdje je potrebno uložiti dodatne napore u razvoj zdravstva, prometne infrastrukture, stanogradnju i modernizaciju stambeno-komunalnog gospodarstva.
Napominjem da uz široko sudjelovanje aktivista Sveruske narodne fronte neprestano pratimo situaciju na terenu. Gledamo gdje su očiti propusti, a gdje se ponekad umjesto stvarnog rada pokušavaju preslikati na papiriće imaginarni rezultati.
Takav – ne birokratski, već upravo civilni – nadzor nad provedbom uredbi nedvojbeno je pokazao svoju učinkovitost i relevantnost te postao primjerom istinskog partnerstva države i društva u provedbi strategije razvoja zemlje.
Drage kolege, pred nama je puno velikih zadataka. Pregledavamo provedbu uredbi na sastancima s članovima Vlade, na sastancima s guvernerima, na sastancima Državnog vijeća i njegovih predsjedništava.
Kontekst
Ozbiljna pozornost posvećena je rezultatima programa hitnog preseljenja stambenih jedinica, kao i pitanjima sigurnosti cestovnog prometa, gdje svakako imamo pozitivnu dinamiku. U bliskoj budućnosti ćemo s kolegama iz Vlade razgovarati o pitanjima povećanja plaća zaposlenima u javnom sektoru. Sutra ćemo na Državnom vijeću detaljno govoriti o dodatnim mjerama za povećanje obima stambene izgradnje i povećanje njezine dostupnosti građanima.
Danas, u tako širokom formatu - uz sudjelovanje čelnika ministarstava, odjela, regija, Računske komore, Sveruske narodne fronte - predlažem da se zadržimo na određenim područjima našeg rada koja izravno utječu na kvalitetu života naši građani.
Prvi. Stvorena je mreža multifunkcionalnih centara koji rade po principu „jednog šaltera“. Bilo je moguće unijeti određene promjene u sustav koji je postojao desetljećima, kada su ljudi odlazili u brojne urede, nepotrebno stajali u redovima, pokušavajući dobiti potrebnu potvrdu ili dokument. Prema anketama, novi mehanizam pružanja državnih i općinskih usluga prikladan je za građane.
retrospektiva
Stvoreno je 2759 MFC-ova. Međutim, problemi, naravno, i dalje ostaju. Želio bih danas razgovarati s vama i čuti koje se mjere poduzimaju kako bi se smanjilo vrijeme čekanja u redovima. Čak smo i nacrtali kakvo bi ovo vrijeme trebalo biti, barem u prosjeku – tome trebamo težiti.
Također je potrebno povećati učinkovitost elektroničke interakcije između vlasti i MFC-a. Time će se značajno smanjiti vrijeme za pružanje ovih usluga.
Unaprijediti. Već smo govorili i konstatirali da smo se po broju mjesta u predškolskim ustanovama gotovo približili rješavanju svibanjskih uredbi, što je, naravno, ozbiljan i značajan doprinos rješavanju problema s kojima se susrećemo u smislu poboljšanja životni uvjeti ljudi.
Učinjen je značajan iskorak u razvoju dodatnog obrazovanja djece. Raste broj djece koja pohađaju glazbene i sportske škole, razne krugove, sekcije.
Doista, na mnogim je mjestima bilo moguće sačuvati kuće dječje i mladenačke kreativnosti - daleko od svugdje, naravno, ali na mnogim mjestima to je bilo moguće učiniti. Istodobno se uvodi novi format - dječji tehnološki parkovi, poput Quantoriuma, primjerice, u kojima djeca uče robotiku i druga zanimanja koja će u skoroj budućnosti biti tražena na tržištu rada. Djecu to zanima, oči im gore. Bio sam tamo, u ovom centru, koji sam upravo nazvao - stvarno je super.
Od sljedeće godine financiranje organizacija dodatnog obrazovanja - državnih i nedržavnih - bit će zasebno područje u proračunima regija. Dopustite mi da vas podsjetim da bi do 2020. najmanje 70 posto djece trebalo studirati u glazbenim i sportskim školama, raznim krugovima i sekcijama. Zamolio bih vas da danas javite kako će se ovaj problem riješiti, što ćemo učiniti u tom smislu.
Treći. Napravili smo značajan iskorak u razvoju zdravstvenog sustava. U nizu smo područja ostvarili ciljeve koje smo zacrtali za 2018. godinu.
Objektivne brojke pokazuju pad smrtnosti dojenčadi i majki. Strogo govoreći, to je objektivan faktor, objektivni podaci, mi smo ovdje dosegli povijesni minimum i povijesni maksimum što se tiče očekivanog životnog vijeka u zemlji. Smanjena je smrtnost od kardiovaskularnih i drugih bolesti, a značajno je povećana dostupnost visokotehnoloških operacija.
Istodobno, građani često imaju opravdane zahtjeve za zdravstvenu zaštitu. Za ljude je glavna stvar koliko je profesionalna i kompetentna medicinska skrb pružena.
Treba otvoreno reći: na selu često nema dovoljno kvalificiranih liječnika, prvenstveno uskih specijalista, bolničara. Problem je posebno akutan u malim mjestima i udaljenim područjima. Želio bih danas čuti koji će se koraci poduzeti da se zdravstvu osigura kvalificirano osoblje. Danas ta zadaća dolazi do izražaja.
Četvrta. Započele su ozbiljne reforme u sferi stanovanja i komunalnih usluga. Uvedeno je licenciranje djelatnosti društava za upravljanje. U cilju obuzdavanja cijena u sektoru stanovanja i komunalnih usluga utvrđeni su granični indeksi rasta tarifa za sve konstitutivne entitete Federacije. Stvoren je mehanizam za potporu projektima modernizacije komunalne infrastrukture u malim mjestima. Istaknim da će sva rješenja biti učinkovita samo kada se osigura transparentnost i otvorenost ovog sektora za društvo i građane.
Dana je uputa za stvaranje državnog informacijskog sustava za stambene i komunalne usluge kako bi svaka osoba mogla osobno provjeriti od čega se sastoje komunalna plaćanja, vidjeti izračune samog društva za upravljanje i, ako je potrebno, podnijeti pritužbu u stvarnom vremenu . Danas treba razgovarati o tome kada će građani moći iskoristiti sve mogućnosti ovog sustava.
Peti. Pokrenut je zakon o neovisnoj ocjeni kvalitete usluga u socijalnoj sferi. Građani su dobili priliku izraziti svoje mišljenje o radu poliklinika, bolnica, škola, vrtića, knjižnica. Na temelju ove popularne ocjene treba sastaviti ocjene i za obrazovne, zdravstvene, kulturne i socijalne ustanove. Na temelju takvih podataka trebaju se donositi i kadrovske i upravljačke odluke.
Istaknim da otvorenost i uvažavanje javnog mnijenja trebaju postati poticaji za preobrazbe u društvenoj sferi. A temeljno je važno da organizacije u socijalnoj sferi čuju stav građana, fokusiraju se na njihove potrebe i interese te unaprijede kvalitetu rada. U tom smislu, također bih zamolio Sveruski narodni front da preuzme kontrolu nad uvođenjem mehanizma za neovisnu ocjenu kvalitete društvene sfere.
Započnimo. Riječ Maksimu Anatoljeviču Topilinu. Molim.